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IMF在改革中应更加有为
2008年国际金融危机席卷全球之后,尽管各方对国际货币体系的改革呼声很高,但仍未达成一揽子整体改革框架路线图,局部的一些象征性改革进展也十分有限。
“现在,国际货币体系改革的任务应该向上游迁移,从防范危机的影响,到发现和预警潜在的风险,防止系统性风险的集结,实施有力政策阻止危机的爆发。”中国人民银行副行长胡晓炼昨日在上海“国际货币体系再思考——布雷顿森林会议七十周年后”会上表示,“而作为国际货币体系重要一环的国际货币基金组织(IMF),应该在改革中更加有为。”
尽管美国经济正在复苏,金融机构的功能正在恢复,但欧洲仍然在复苏的道路上艰难徘徊,新兴市场的动荡依然反复出现。整个国际货币体系的脆弱性依然存在。布雷顿森林会议70年以后,当下所面对的一个景象是:稳定波幅有限的汇率制度被自由浮动且随时可能剧烈动荡的汇率体系所代替。
胡晓炼称,目前国际货币体系改革以一种合乎自然选择的逻辑方式正在进行着:多选择的国际货币的使用、多层次的金融安全网的构建以及包括外汇储备积累、频繁的汇率调整等多种手段的自我保护措施。“尽管如此,这些新进展都是在国际货币体系未进行根本改革的前提下,对现行体制的一个补充和改善。它有助于减轻危机可能对全球的影响,但并不能够防止下一次危机的发生。”
“原则、规则和秩序是一个体系维持正常运转的基础。汇率在大体合理均衡的基础上的基本稳定,应该依然是国际货币体系稳定的基础。资本的有序流动,而非短期内的大进大出,应该是政策的导向。”胡晓炼强调,作为主要国际货币经济体,应该受到更严格的监管,其财政状况、金融体系、经常项目等重要指标应保持在合理可持续的区间。而对其政策的评估,也不能仅限于这个政策对它本国的适用性,还要加强对全球总体利益的考量。
与此同时,胡晓炼建议应加强对在更大范围内发挥特别提款权(SDR)作用的研究。在过去通过创造SDR提供流动性基础上,研究通过SDR回收过多流动性的反向调节方式,如以外汇储备购买SDR等,从而维持全球合理的流动性水平。
“而作为国际货币体系重要一环的IMF,应该在改革中更加有为。”胡晓炼表示,在IMF组织内,推进所有的改革都要求以其治理结构改革为基础,且应该尽快落实G20首脑已达成一致的份额和代表性的改革。
而中国在全球货币体系改革中亦发挥着非常重要的作用。
“中国国际收支不平衡的问题已有极大改善,经常项目顺差与GDP之比已回到2%左右的公认合理正常水平。”胡晓炼表示,近年来中国进行了持续不懈的改革和结构性的调整,以实现可持续高质量的增长。在应对危机出台刺激政策之后的不久,货币政策很快退回到了常态,并且坚持稳健的政策取向至今。
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